这世上，总有一些细节、场景和故事，让人心痛。
今年春节黄金周落幕之际，深圳多家媒体登出了同一条消息：年仅21岁的贵州青年黄广平，去年12月份来到深圳，两个月一直都没有找到工作。大年初一，黄广平就想回家，但身上带的400元现金已快用完，钱不够买一张回家的火车票。大年初八，他用仅剩的4元现金买了8包方便面，用两个塑料袋拎着在路上食用，打算徒步沿着铁路走回家乡。但他刚在广深线上走了十多分钟，就被值勤的铁路民警发现。
来自湖北谷城县的邵锋则沿着铁轨走了三天。大年初五的晚上，与黄广平遭遇几无两样的打工青年邵锋从蛇口沿着铁路往北走，他想到广州再去碰碰运气。一路上，为了躲避铁路民警，他躲躲闪闪，花三天时间走了近100公里，来到了樟木头。初八晚上，邵锋又冷又饿，正靠在路边打盹，被铁路民警发现，带回派出所留置。
报道中有一句话，让人久久不能平静：
“黄广平想：‘只要沿着铁路一直往北走，就能走回贵州老家。’”那些天，城市飘浮在如水灯影中欢度佳节。但被这个城市拒绝的黄广平们乘着夜色，黯然离深。或许，青年黄广平和邵锋凄凉伤怀的深圳一游仅是极端个案。作为一个外来工云集的移民城市，每一年，都会有人不获接纳；更多的劳动力，会在这个被一些人视为中国的淘金之城深圳，找到机会。
但时间永远流逝，境况会突然不同。当我们仔细审视深圳社会经济发展的宏观层面，就会发现，随着深圳人口和城市规模迅速扩张，地区经济发展进入成熟期，经济结构调整走向纵深，三大支柱产业定位于高新技术产业、现代物流和现代金融服务业，深圳的人口政策和人口战略正发生着深刻的变化，来者不拒的日子一去不复返了。外来工进入深圳，或走，或暂留，或成为真正意义上的深圳人，其个人前途必要通过人口政策等上述几大因素的选择。这当然不会动摇深圳几百万外来劳务工这个整体，但投射在某一个体，某一个群落，必是命运的两重。
黄广平失败的深圳打工经历，可能一直在外来劳动力人群中发生着。在长途汽车站，在月台汽笛声中，不断有满怀想法来到深圳却又无法立足的外来工，在与深圳伤别离。但在我们关注深圳人口政策变化，检索深圳几百万外来找工者生存境遇的今天，“黄广平现象”已不仅仅是一个具体案例，而是数百万打工青年和深圳这个城市两者之间关系如何平衡的象征：
外来工，明天你如何在深圳立足？
【政策透视】
其实早在1997年，市委、市政府就已部署市计划局等多个部门，在国内率先着手研究本地区的人口政策课题和人口战略发展模型。
这些研究结果显然已经成熟。
据市计划局有关负责人透露，目前有关人口结构调整的相关方案已经成形，今年上半年有望正式出炉，强调与深圳经济平衡的人口发展模型也已敲定。
深圳为什么要“迫不及待”地进行人口政策调整？用数字来概括比较能说明问题：一是总量增长过快，提前10年突破了国家批准的人口规划。2002年人口首次突破500万，达到504.25万人，达到深圳人口规模警戒线，而且增长趋势明显。庞大的人口规模，给土地资源、水资源、生态环境、交通、教育、卫生以压力。这种种压力，每一个生活在深圳的人，尤其是生活在宝安、龙岗两区的打工一族，在日常生活中就能强烈地感受到。
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