三、对外来工合法利益的剥削是个政治问题
从25年前敞开胸怀吸纳各类人才、引起全国人才的“南下热”,到今天终于要对人口进行控制,这样的转变发生在以开放而闻名的深圳,有着不一般的意义。政府沿袭着这样的思路:一方面严格控制户籍转入,保持常住人口数量的基本稳定;另一方面,不给外来人员以市民待遇,为他们的生活设置一些障碍,抬高外来人员的生活成本,从而让外来人口“知难而退”,达到减少外来人口的目的。有人说深圳目前的户籍制度是‘深圳户籍科举制度’,精英入户深圳意味着‘范进中举’2006年有关政协委员提案指出,深圳九成人口不被认可为市民,有违于“和谐深圳”的战略目标提案认为,深圳是全国户籍人口与非户籍人口倒挂最严重的城市。解决深圳非户籍人口的归属问题,对全国各大城市健康良性发展有重大借鉴意义。“只有提高深圳800多万非户籍人口的基础市民待遇,才能顺利实现‘和谐深圳、效益深圳’这一城市战略,解决非户籍问题人口归属问题刻不容缓。”委员们认为,深圳九成人口不被认可为市民,究其本质,还是一个城市公共资源分配的问题,“800多万非户籍人口每年仅上交个人所得税就高达几十亿元,而这几十亿元却只为170万深户人口提供公共资源配置”。
一个媒体专家追问:“打工者的工资长期徘徊不前,可对当地社会收入具有指示作用的深圳公务员的工资,10余年竟上涨了10多倍.外来劳动力一直是拉动深圳经济发展的重要因素,不但创造着深圳最大部分的财富,也在国际范围构筑起了深圳在制造业上的竞争优势.很长一段时间,外来工都是当地管理部门眼里的一块“肥肉”,外地人在深圳打工,不但需要向一些权利部门支付昂贵的“管理费用”,而且不少人的工作环境也相当恶劣。”香港作为亚洲乃至世界最具竞争力的城市之一,特区政府最主要的特征就是为纳税人服务。在解决移民归属问题上,一般只要在香港居住七年以上,有纳税记录就可以解决户籍。深圳为什么不可以学习?深圳要发展为国际化城市就应走国际化城市人口规划发展之路。“世界上具有极强国际竞争力的城市都能很好地解决居民的户籍问题,一个优秀和开放的城市不仅只解决高素质人才的户籍归属,而且各个社会层次的人员的户籍归属都能得到妥善的安置”。
广东省的很多地方,只要买房就可以入户,象广州,惠州,东莞,中山等。大家都在放宽,,户籍限制。北京上海都在放宽,深圳能收紧吗?
政府必须提供公民所必需的公共服务,针对愈来愈突出的外来人口子女就学难的问题,国家和中央政府一直不断谋求解决之道。作为地方政府,应当是国家政策的积极推行者,然而深圳何以竟然做出有悖国家战略、放弃国家义务的举动?深圳明确提出,教育只提供给那些作出贡献者的子女,无疑是人为地将“生而平等”的人分为三六九等——谁给了他这么大胆子?
值得一提的是,在借读费等问题上,深圳多次向中央政府汇报“隐情”,希望得到特殊政策。想来,这“隐情”无非是暂住人口(外来工)数字庞大,难以管理和承受。但深圳不知有无思考,如果没有这些外来工,深圳能有今天的“辉煌”吗?正是外来工们与户籍人口一道创造的GDP,带来的各种税费,各种消费,才使深圳经济得以持续高速增长。
有一位网友这样发问,酒店老板会因顾客蜂拥而至、商场经理会因大批客人的光顾而担忧增加维护秩序费用吗?
事实上,这类孩童思维已可能理清的东西,却在长期接受社会主义思想、“三个代表”理论熏陶的深圳一些领导脑袋中,一次次“短路”,闹出的风波也一次比一次令人瞠目。谁能料到?
四、带来了什么样的结果
有意见非常尖锐:“所谓的“严格控制户籍转入”,无非是设置学历职称要求、投资额、交税额等。当然,这样做,一些所谓的“低素质”的人,可能一辈子也得不到他所生活的城市的户籍,从而实现所谓的“人口控制”。但是,控制了“户口”,就算控制了“人口”?”“答案是否定的。从理论上讲,一个人进入到一个城市生活,即使是无法充分享受到市民待遇,但他基本生活用品比如水、电、气、交通等是城市不可能不提供的,在市场经济社会,外来人口通过市场交易可以得到这些基本用品,所以,控制了户口,并不能控制外来人口的进入。”设置门槛的目的主要是保护城市,在人口自由流动和城市自我规划自我管理的矛盾中起到一个平衡器的作用,让城市自己表达意愿,让能在城市生存下去的人们生存,在大量剩余劳动力转移过程中降低了人口流动的风险。在市场经济时代,城市政府实行所有的人口控制政策,最终能实现的都只是“户口控制”,除了让外来人口丧失一些权利,不可能控制一个城市的总人口。所以,以控制户口为导向的人口控制政策,是不明智的。同样,以行政手段单方面抬高外来人口生活成本来控制人口,也要承担经济的和政治的双重风险,同样不是上策。
根据统计,在深圳犯罪的95%是外来人口,而在出租屋内的发案率高达40%。深圳的出租屋,绝大部分并非是有良好物业管理的社区出租屋,而是本地人私建充斥深圳无人看管的楼房,,外来人员以低廉的价格租房后混杂居住在当中,从而使得外来人员居住具有很强的隐蔽性。对于引发的治安问题,由于其流动频繁和居住隐蔽,犯罪分子得以毫无忌惮流窜作案。
根据分析,在深圳的暂住人口中,至少有100万以上没有固定或者是根本就没有任何职业的人,他们大多来自农村,本身缺乏城市生存的技能,当他们一旦丧失最初的工作机会,为了生存,他们最容易演变成为犯罪分子,然后大多以偷盗骗抢等违法犯罪方式获取财物,由于流动频繁和居住隐蔽,大多侥幸者仍安然无恙的生活在深圳。
深圳把“居住证制度代替暂住证制度”说成是重大变革,因为居住证是在暂住人口中选定一部分经济、文化条件比较好,对本市“贡献比较大”的那部分人,给他们发居住证,让他们享受与常住户口差不太远的待遇。但这样一来,其他拿不着居住证的流动人口就成了第三等公民了,这样的改革恐怕更搞笑:
第一等居民:有户籍第二等居民:有居住证第三等居民:拿暂住证徽剑在这里建议,有关部门是不是在加一个“土著证”,理由很简单:“反正大家都是在胡闹”。
徽剑看到过这样的描述:
“曾几何时,我们的媒体和我们的政府部门一直在使用外来人口这个词,对于其他地方我们无可厚非,但对于深圳来说,我觉得这个词很奇怪。传统意义上,我们所谓的外来人口,指的是不在本地出生、长大,而是从外地迁来此地,特别指来的时间不长,还没有融入当地的人。而深圳除了那些居住在城中村的还可以谓之当地人以外,绝大部分人包括那些有户口的人不都是外来人口吗?无非少部分人有户口,大部分人没有户口。但这其中有居住多年甚至十年以上的而没有户口的,他们对于深圳,比起那些刚来不久拿到户口的人来说做出的贡献更大,对深圳的感情更深。而我们的主流社会竟然称之为外来人口。不知道那些记者编辑是否意识到自己其实也和他们一样呢?我们的市长、书记、我们的公务员、公交司机、超市服务员,每天走在大街上的男女老少,其实都是外来人员的。所以拿外来人口形容那些没有户口的人应该感到羞愧。”既然政府要市民有归属感,我们的政府和媒体首先不要把没户口的都称作外来人口。
>> 上一页 1 2 3 4 下一页